湘鄂西革命根據(jù)地金融機構(gòu)

中國金融思想政治工作研究會紅色金融史編寫組

　　毛澤東談到湘鄂西革命根據(jù)地時，曾指出：“紅軍時代的洪湖游擊戰(zhàn)爭支持了數(shù)年之久，都是河湖港汊地帶能夠發(fā)展游擊戰(zhàn)爭并建立根據(jù)地的證據(jù)”，充分肯定了周逸群、賀龍、萬濤等領(lǐng)導(dǎo)的湘鄂西黨組織創(chuàng)建湘鄂西革命根據(jù)地，進行漫長艱苦武裝斗爭，動搖打擊國民黨新軍閥的統(tǒng)治勢力，帶領(lǐng)人民群眾翻身當家作主取得的革命經(jīng)驗和打下的革命根基。

　　大革命失敗后，1927年秋，湘鄂西地區(qū)淪入湖南何鍵，湖北胡宗鐸、陶鈞等國民黨軍閥的黑暗統(tǒng)治中。國民黨軍厲行“清共”“清鄉(xiāng)”，提出“招來天下刀客，殺盡共產(chǎn)黨人”的血腥口號，大肆殘殺共產(chǎn)黨員、農(nóng)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人、群眾骨干并株連家屬，很多共產(chǎn)黨人和革命志士倒在血泊中。新軍閥還與帝國主義、買辦勢力、地主豪紳等相互勾結(jié)，依靠軍事鎮(zhèn)壓和政治迫害，橫征暴斂、恣意斂財，農(nóng)村中人口占5—10%的地主、富農(nóng)，占有70%以上的土地，田租“對半開”“六四開”。軍政機關(guān)腐敗不堪、中飽私囊，征收苛捐雜稅，名目高達40—70多種。外國商業(yè)資本更是加大商品傾銷和經(jīng)濟掠奪，日本三菱洋行、茂木洋行、安布洋行、日沙洋行，英國太古洋行等列強資本，大量輸入油、糖、蠟、火柴、布匹、肥皂等日用工業(yè)品外貨，廉價掠走糧、棉、絲、茶，本土手工業(yè)品、土特產(chǎn)日益受到排擠。官商囤積居奇，壟斷食鹽、糧食等關(guān)乎群眾生計的日用必需品。軍閥混戰(zhàn)不斷濫發(fā)公債，官票、漢票、市票等劣幣雜鈔充斥市場，金融紊亂使當?shù)厣虡I(yè)雪上加霜，處處蕭條敗景，民不聊生。

　　1927年8月，根據(jù)黨中央八七會議制定的“土地革命和武裝反抗國民黨反動派”的總方針，中國共產(chǎn)黨在湘粵贛鄂四省組織發(fā)動秋收暴動，開展武裝斗爭。蔣介石發(fā)動四一二反革命政變后，已是國民革命軍第二十軍軍長的賀龍堅定地站在共產(chǎn)黨和工農(nóng)大眾一邊，毅然率部參加領(lǐng)導(dǎo)了南昌起義，并擔任起義軍總指揮。在起義部隊南下途中，賀龍經(jīng)周逸群、譚平山介紹，加入中國共產(chǎn)黨。南昌起義后，賀龍根據(jù)黨中央的指示，于1928年初到達湘鄂西，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動荊江兩岸年關(guān)暴動和湘西起義，與周逸群、鄧中夏、段德昌、賀錦齋帶領(lǐng)游擊隊開創(chuàng)湘鄂邊革命根據(jù)地，后與1930年開創(chuàng)的洪湖革命根據(jù)地連成一片，形成以湖北洪湖地區(qū)為中心，包括湘鄂兩省西部、鄂北、鄂西北、長江中游和漢水流域的湘鄂西革命根據(jù)地。

　　1930年7月，中國工農(nóng)紅軍第二軍團組建，1931年3月，紅二軍團根據(jù)中央指示改編為紅三軍。1931年12月，湘鄂西蘇區(qū)召開第三次工農(nóng)兵代表大會，湘鄂西省蘇維埃政府正式成立。湘鄂西革命根據(jù)地鼎盛時期覆蓋58個縣市，面積4萬平方公里，人口370萬人，蘇區(qū)黨員數(shù)量達到22740人，其中貧農(nóng)占50%，工人占22%。

　　根據(jù)地建立后，在外有強敵壓境、內(nèi)則百廢待興的艱苦環(huán)境中，為了打破敵人經(jīng)濟封鎖，改變?nèi)罕姷谋瘧K命運，新成立的蘇維埃政府旋即開展土地革命，廣大農(nóng)民在分配到的自家土地上生產(chǎn)積極性空前高漲。蘇區(qū)政府還大力組織開展經(jīng)濟金融建設(shè)，創(chuàng)辦兵工廠、被服廠、制鹽廠、五金制造廠、印刷廠、造幣廠等公營工業(yè)。

　　中國共產(chǎn)黨在開始領(lǐng)導(dǎo)中國革命時就高度關(guān)注金融領(lǐng)域，早在中共三大《黨綱》中就提出“鐵路、銀行、礦山及大生產(chǎn)事業(yè)國有”“劃一幣制，禁止輔幣之濫發(fā)及外幣之流通”；在中共六大的《政治決議案》中，深刻指出帝國主義和國民黨反動派對革命區(qū)域“實行經(jīng)濟封鎖，利用自己的強大威力（銀行、公司、軍艦、軍隊等等）”，決議將“沒收外國資本的企業(yè)和銀行”作為中國革命的十大政綱之一，在《關(guān)于土地問題決議案》中明確作出“國家由農(nóng)業(yè)銀行及信用合作社經(jīng)手辦理低利借貸”“統(tǒng)一幣制”等金融制度決議。

　　隨著湘鄂西根據(jù)地的逐步形成和推進，銀行機構(gòu)也隨之建立。湘鄂西黨組織根據(jù)黨中央的決議要求，陸續(xù)建立金融機構(gòu)，擺脫國民黨金融體系的制約和帝國主義列強的金融盤剝，發(fā)行工農(nóng)民主政權(quán)的紙幣（或債券），活躍赤白區(qū)域間的商品貿(mào)易，從1930年初到1931年末，成立了石首農(nóng)業(yè)銀行、監(jiān)利縣蘇維埃政府金融機構(gòu)、沔陽縣蘇維埃政府金融機構(gòu)、鄂西農(nóng)民銀行、監(jiān)利縣農(nóng)民銀行、鶴峰縣蘇維埃銀行、鄂北農(nóng)民銀行、中華蘇維埃共和國國家銀行湘鄂西特區(qū)分行等，財政金融工作成為發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟的有力保障。1932年12月19日《關(guān)于湘鄂西具體情形的報告》提到的數(shù)據(jù)顯示，紅三軍指戰(zhàn)員的生活費一個月為10萬元，紅軍醫(yī)院僅藥費每月至少需2萬元，湘鄂西聯(lián)縣（�。┨K維埃政府的關(guān)稅、營業(yè)稅收入每月大約在2萬元左右，其余收入來源于攤派、打土豪等途徑。由此看出，僅靠稅收遠遠不足以支付軍政費用，必須通過建立銀行收攏現(xiàn)金來進口戰(zhàn)略物資，發(fā)行紙幣、為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供低息貸款等金融手段來活躍根據(jù)地經(jīng)濟、擴大財政收入來源，以滿足湘鄂西革命戰(zhàn)爭的需要。

　　一、洪湖蘇區(qū)金融機構(gòu)

　　洪湖蘇區(qū)是湘鄂西黨組織、蘇維埃政府和紅軍指揮部等首腦機關(guān)所在地，是湘鄂西根據(jù)地的革命中心。因此國民黨新軍閥對這里的革命勢力尤為忌憚，軍事上著力“清剿”，經(jīng)濟上實行“鐵桶般封鎖”。洪湖蘇區(qū)在重重困難中，為支持和保障前線部隊，想方設(shè)法開展經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟斗爭，建立金融機構(gòu)、采取金融舉措早早就被提上了日程。洪湖蘇區(qū)創(chuàng)辦的銀行隨著黨政機構(gòu)的變化而變化，由各縣自辦銀行到聯(lián)縣政府銀行，后又升格為國家銀行分行，成為中華蘇維埃共和國國家銀行的分支機構(gòu)。

　　1.石首農(nóng)業(yè)銀行。1930年隨著紅軍不斷取得勝利，洪湖蘇區(qū)各縣陸續(xù)成立了蘇維埃政府，1930年2月，石首縣蘇維埃政府成立后，創(chuàng)立石首農(nóng)業(yè)銀行，發(fā)行面額為1元的信用券。石首農(nóng)業(yè)銀行主要支持了石首縣蘇維埃政府開辦棉花、百貨、理發(fā)、鮮魚肉等13個合作社，通過供應(yīng)信用券便利商貿(mào)交易，提供低息貸款活躍經(jīng)濟，石首縣蘇維埃政府的財政來源逐漸從單一依靠沒收豪紳地主、反動資本家的財物和戰(zhàn)爭繳獲財物，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽慷愂蘸凸�益費為主。

　　2.監(jiān)利縣蘇維埃政府金融機構(gòu)。1930年3月，監(jiān)利縣第一次工農(nóng)兵代表大會召開，大會通過的經(jīng)濟問題決議案中提出了“焚毀豪紳地主的一切契債�。ú荆���(jù)，統(tǒng)一幣制度量衡”“創(chuàng)辦農(nóng)民銀行、低利借貸所”“舉行農(nóng)業(yè)借貸，并組織各種合作社，以后借債比重高不過二成”等政策主張。為盡快活躍和發(fā)展經(jīng)濟，監(jiān)利縣蘇維埃政府在農(nóng)民銀行成立前，先在政府內(nèi)設(shè)立管理金融的機構(gòu)，以政府名義發(fā)行了“監(jiān)利縣蘇維埃政府信用券”，有1角、2角兩種券別。同年8月，監(jiān)利縣農(nóng)民銀行正式宣告成立。

　　3.沔陽縣蘇維埃政府金融機構(gòu)。1930年7月，沔陽縣第一次工農(nóng)兵貧民代表大會召開，成立沔陽縣蘇維埃政府。縣政府內(nèi)設(shè)財經(jīng)委員會，專司金融和財稅收入及軍政開支之職，并開始發(fā)行“沔陽縣蘇維埃政府信用券”，面額有1元、5角、2角、1角4種。

　　4.鄂西農(nóng)民銀行。1930年春夏之交，洪湖地區(qū)五縣均成立了蘇維埃政權(quán)，革命形勢較好。1930年4月，為統(tǒng)一和加強對鄂西各根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)，鄂西特委領(lǐng)導(dǎo)召開鄂西第一次工農(nóng)兵貧民代表大會，成立鄂西蘇維埃五縣聯(lián)縣政府，內(nèi)設(shè)土地、財經(jīng)等委員會，同時還成立了鄂西農(nóng)民銀行，任命戴補天為行長。該行在石首縣小河鎮(zhèn)馮家潭子創(chuàng)辦了制幣廠。

　　5.湘鄂西聯(lián)縣政府農(nóng)民銀行。1930年新軍閥之間爆發(fā)蔣馮閻中原大戰(zhàn)，駐湘鄂西地區(qū)國民黨軍隊大部分調(diào)往中原前線，湘鄂西根據(jù)地的戰(zhàn)爭壓力有所緩解，取得了難得的發(fā)展時機，到下半年，洪湖革命根據(jù)地的范圍不斷擴大，紅色區(qū)域覆蓋了湘鄂西的廣大地區(qū)，9月鄂西特委擴大為湘鄂西特委后，蘇區(qū)行政、財經(jīng)、金融迫切需要統(tǒng)一管理，鑒于此，10月上旬，湘鄂西特委迅即在監(jiān)利城召開第一次緊急會議和湘鄂西第二次工農(nóng)兵貧民代表大會，成立湘鄂西蘇維埃聯(lián)縣政府，周逸群當選為聯(lián)縣政府主席。

　　兩次會議通過的決議和法令，從政治、經(jīng)濟、金融上制定了統(tǒng)一的政策措施，《土地革命法令》和《保護工農(nóng)法令》中規(guī)定，要“統(tǒng)一幣值”“取消高利貸、典當業(yè)”“政府設(shè)立農(nóng)民銀行，辦理儲蓄借貸”“沒收外國的一切資本、企業(yè)、交通機關(guān)和銀行，由國家經(jīng)營管理”等；在《中共湘鄂西特委第一次緊急會議關(guān)于蘇維埃經(jīng)濟政策決議案》中關(guān)于建立銀行，作出如下規(guī)定：“由聯(lián)縣政府建立農(nóng)民銀行、發(fā)行紙幣、調(diào)劑蘇區(qū)經(jīng)濟、辦理農(nóng)民儲蓄借貸事業(yè)等，但禁止各縣濫用紙幣。各縣已發(fā)出各種紙幣、信用券應(yīng)設(shè)法收回，統(tǒng)用‘鄂西銀行’紙幣�！倍跷鬓r(nóng)民銀行被賦予統(tǒng)一湘鄂西蘇區(qū)貨幣、發(fā)行貨幣的重任和職權(quán)；在湘鄂西的金融組織體系建設(shè)方面，要求“在聯(lián)縣政府監(jiān)督與保護之下，銀行建立單獨系統(tǒng)，湘鄂西設(shè)總行，總行在各縣設(shè)分行，在各區(qū)設(shè)支行或匯兌所，下級銀行絕對受上級銀行支配”。

　　根據(jù)上述決議要求和政策精神，1930年10月之后，鄂西農(nóng)民銀行升格改稱為“湘鄂西聯(lián)縣農(nóng)民銀行總行”，總行設(shè)在石首調(diào)關(guān)，行長仍為戴補天，各縣原有的銀行改組為分行，接受總行的垂直領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)還設(shè)立了支行和兌換所，但仍以“鄂西農(nóng)民銀行”名義統(tǒng)一發(fā)行貨幣，流通于以洪湖根據(jù)地為中心的24個縣。銀行成立后辦理匯兌、儲蓄、低息貸款等業(yè)務(wù)，積極支持蘇區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，支持建立生產(chǎn)和消費合作社，切實促進經(jīng)濟興旺、解決人民生活困難。

　　6.中華蘇維埃共和國國家銀行湘鄂西特區(qū)分行。隨著紅三軍不斷攻克軍閥統(tǒng)治區(qū)，到1931年6月，湘鄂西第三次工農(nóng)兵代表大會召開，成立湘鄂西省蘇維埃政府，湘鄂西聯(lián)縣農(nóng)民銀行總行升級為省屬的湘鄂西省農(nóng)民銀行，到1931年11月，成為中華蘇維埃共和國國家銀行湘鄂西特區(qū)分行，戴補天繼續(xù)擔任行長。分行以“中華蘇維埃共和國國家銀行湘鄂西特區(qū)分行”名義發(fā)行1角、2角、5角、1元4種貨幣，根據(jù)地紙幣發(fā)行、金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)都走向了統(tǒng)一。該行紙幣由原“鄂西農(nóng)民銀行制幣廠”印制，廠名改為“湘鄂西省蘇維埃政府赤色造幣廠”。

　　洪湖根據(jù)地蘇維埃政府、銀行發(fā)行的紙幣除上面提到的“信用券”“信用條”，還發(fā)行過“借券”類幣種。1931年7月，洪湖蘇區(qū)發(fā)生了特大洪澇災(zāi)害，國民黨敵軍趁機蓄意破壞堤壩，長江支流堤壩多處決口，為了整治因洪水災(zāi)害而沖毀的堤壩，1931年冬，湘鄂西省蘇維埃政府決定發(fā)行30萬元的湘鄂西省蘇維埃政府水利借券。水利借券由赤色造幣廠印制，面額全部為1元。蘇維埃政府規(guī)定水利借券“能夠出售，但不能購買貨物”，體現(xiàn)了債券的基本屬性。

　　二、鄂西北蘇區(qū)金融機構(gòu)

　　鄂西北根據(jù)地位于鄂、豫、川、陜四省交界的武當山區(qū)。1931年6月，經(jīng)過艱苦轉(zhuǎn)戰(zhàn)，賀龍率領(lǐng)紅三軍，一舉攻克鄂北重鎮(zhèn)——房縣，創(chuàng)建了以湖北房縣為中心的鄂西北革命根據(jù)地，中共湘鄂西中央分局迅即成立鄂西北臨時分特委、房縣蘇維埃政府，任命柳克明（柳直荀）任書記兼房縣縣委書記。后鄂西北根據(jù)地擴大至房縣、均縣全部，竹山、谷城、�？�、南漳等縣的部分地區(qū)，先后成立了3個縣、20個區(qū)、182個鄉(xiāng)的蘇維埃政府。

　　當時，鄂西北蘇區(qū)貨幣市場極為混亂，革命根據(jù)地流通舊政權(quán)、軍閥和商號等遺留下來的雜鈔、市票和銀幣、銅幣，制約了根據(jù)地生產(chǎn)生活和經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重地影響了革命戰(zhàn)爭的后勤供給。1931年7月，根據(jù)中共鄂西北臨時分特委決定，鄂北農(nóng)民銀行成立，任命紅七師政治部主任、縣蘇維埃政府秘書胡蘇黎擔任行長，王守訓(xùn)任經(jīng)濟委員，負責銀行的具體事務(wù)。銀行以紅軍沒收地主所獲7斤2兩黃金和4缸元寶為準備基金發(fā)行貨幣，統(tǒng)一根據(jù)地貨幣，禁止市面流通雜鈔劣幣，以沖破敵人的經(jīng)濟封鎖。

　　戰(zhàn)爭形勢惡劣、制作貨幣的材料和工具很是缺乏，鄂北農(nóng)民銀行工作人員因陋就簡，發(fā)行白竹布制作的1角、2角、5角、1元4種面額的油布幣，后來又用絲皮紙黏合的紙張作為貨幣材料，制作了面額為100文、200文、500文、1串文4種，鑄造和發(fā)行印有馬克思和列寧頭像的兩種版別1元銀幣。

　　為保證發(fā)行的紙幣能得到群眾的廣泛信任和認可，鄂北農(nóng)民銀行信用券以蘇維埃政府富農(nóng)特捐及累進稅、所收公益費為擔保，在各縣設(shè)有分行，各區(qū)設(shè)有兌換所，持券者可隨時隨地前往兌現(xiàn)。同時，鄂北農(nóng)民銀行還針對信用券發(fā)行宗旨、保證擔保、低利借貸、銀元隨時十足兌換等專門出臺了《信用券條例》印制在紙幣背面，公之于眾。

　　一元券。鞏固蘇維埃政權(quán)、擴大紅色區(qū)域，是當時革命的中心任務(wù)，鄂北農(nóng)民銀行配合革命宣傳，在發(fā)行的1元券上印有革命口號，背面右側(cè)為“武裝保護蘇聯(lián)打倒帝國主義”、左側(cè)為“掃除封建勢力消滅軍閥混戰(zhàn)”。

　　銀幣。繼井岡山紅軍造幣廠制造了墨西哥“工”字銀元問世后，鄂北農(nóng)民銀行制造和發(fā)行馬克思頭像和列寧頭像兩種版別的銀幣，首開紅色政權(quán)自己設(shè)計銀元圖案的先河，利用銀元這種硬通貨宣傳馬列主義和革命信仰。銀元的銀料主要有三種來源，一是打土豪派捐款；二是紅軍沒收地主豪紳的財產(chǎn)所得；三是紅軍戰(zhàn)場上繳獲的金銀。所得雜銀統(tǒng)一送交鄂北農(nóng)民銀行制造銀元。

　　印有馬列頭像的兩種版別銀元，主要在房縣境內(nèi)發(fā)行和流通。造幣廠每天可生產(chǎn)120枚銀幣，但只生產(chǎn)了兩個月，1931年9月，紅三軍奉命撤離房縣，當年底敵軍重兵圍困蘇區(qū)，鄂北農(nóng)民銀行隨之轉(zhuǎn)移，以上兩種版式的銀幣合計共鑄造1萬枚左右。

　　三、湘鄂邊蘇區(qū)金融機構(gòu)

　　除了洪湖蘇區(qū)和鄂西北蘇區(qū)發(fā)展過紅色金融事業(yè)，湘鄂邊根據(jù)地也發(fā)行過借券、創(chuàng)辦銀行、發(fā)行紙幣，但都規(guī)模較小、發(fā)行量較少。1928年至1933年，賀龍、周逸群領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)紅軍在桑植、鶴峰、五峰、石門、宣恩、建始等地創(chuàng)建以鶴峰為中心的湘鄂邊革命根據(jù)地，1929年鶴峰蘇維埃政府宣告成立，為解決紅軍東進的經(jīng)費問題，鶴峰縣蘇維埃政府向當?shù)厣倘�、居民發(fā)行1萬元銀元借券，次年連本帶息以銀元的方式都加倍返還給群眾，在當?shù)亓粝铝藰O好的聲譽和口碑。

　　由于湘鄂邊根據(jù)地與其他蘇區(qū)相距較遠，未能連成一片，始終處于獨立發(fā)展之中。如何解決本地經(jīng)濟金融問題，湘鄂邊蘇區(qū)必須獨立面對。湘鄂邊根據(jù)地的中心——鶴峰根據(jù)地革命形勢較為鞏固、群眾基礎(chǔ)較好。1931年3月，為加強根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)，鶴峰縣第三次黨代會和第三次蘇維埃代表大會討論決定建立鶴峰縣蘇維埃銀行，任命鶴峰縣蘇維埃商會主席袁建章為行長，主營貨幣發(fā)行、貸款發(fā)放業(yè)務(wù)。因當時反動統(tǒng)治的封鎖很緊，買不到紙張印制貨幣，銀行選用白竹布作貨幣材料，蓋縣蘇維埃政府大印和行長名章發(fā)行，面額有1串文、500文、200文、100文4種。最初發(fā)行的貨幣，先在行長袁建章開辦的食鹽供銷社、“姚厚記”商號、“王柏記”商號等處投入流通使用。為消除持幣群眾的顧慮，迅速提升銀行信譽，行長袁建章在很短時間里，組織籌集了大量銀元銅幣供持票者在專設(shè)的貨幣兌換點隨時十足兌現(xiàn)，還通過扶持貸款方式幫助困難農(nóng)戶購買谷種和農(nóng)具，搞活城鄉(xiāng)市場，組織隊伍秘密往返赤白區(qū)域開辟“貿(mào)易走廊”，換回蘇區(qū)急需的藥品、食鹽、布匹等物資。這一系列舉措，很大程度上打破了敵人的經(jīng)濟封鎖。

　　除銀行外，湘鄂西根據(jù)地還先后建立了石首農(nóng)業(yè)銀行印鈔廠、鄂西農(nóng)民銀行制幣廠（后升格為“湘鄂西省蘇維埃政府赤色造幣廠”）、鄂北農(nóng)民銀行印鈔廠、鄂北農(nóng)民銀行造幣廠，雖然貨幣的印鑄工藝、設(shè)計工藝、制版工藝、印制工藝都比較落后，缺乏技術(shù)人員，缺少必要的原材料和鑄造設(shè)備，但工作人員都堅持因陋就簡，在極其艱難的條件下，生產(chǎn)了湘鄂西根據(jù)地多種材質(zhì)、版式貨幣，為鞏固蘇區(qū)政權(quán)、活躍經(jīng)濟活動作出了非常了不起的貢獻。

　　來源：中國金融思想政治工作研究會播報