從改革開放到崛起新政：湖北銳氣繼續(xù)引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣

　　     1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，神州大地掀起了改革發(fā)展的春潮。31年來，湖北人民高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、克難奮進(jìn)、求是創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)改革開放，走過了風(fēng)云激蕩的不平凡歷程，譜寫了催人奮進(jìn)的時(shí)代華章。全省生產(chǎn)總值從1978年的151億元增長到2008年的11330.38億元。人均GDP從1978年的332元增長到2008年19860元，財(cái)政收入從1978年的31.38億元增長到2008年的1338億元，2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13153元和4656元，分別為1978年的43倍和41倍。改革開放31年來，湖北實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)，對(duì)外封閉向全面開放，溫飽不足向總體小康，粗放發(fā)展向科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變�！　�

　　深化改革：體制機(jī)制大創(chuàng)新　　　　

　　湖北是一個(gè)國家投資較多、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩比較濃厚的省份，又是地處內(nèi)陸地區(qū)的省份，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沉淀因素和殘留因素較多，封閉的內(nèi)陸意識(shí)比較濃厚。早在十一屆三中全會(huì)召開之前，湖北就召開了討論真理標(biāo)準(zhǔn)的千人大會(huì)，在思想解放進(jìn)程中走在全國前列。改革開放以來，湖北按照中央改革開放的總體部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，以“敢為人先”的創(chuàng)新精神，創(chuàng)造了多個(gè)全國“第一”，創(chuàng)造了許多具有全國意義的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了全國的改革探索，也推動(dòng)了自身發(fā)展。

　　在十一屆三中全會(huì)精神指引下，湖北人民大膽進(jìn)行撥亂反正，改革開放進(jìn)入起步探索階段。幾乎與安徽小崗村農(nóng)民“大包干”同步，隨縣挑水村農(nóng)民與生產(chǎn)隊(duì)簽訂承包合同。以推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為重點(diǎn)啟動(dòng)農(nóng)村改革，實(shí)行了生產(chǎn)資料與經(jīng)營權(quán)的有效結(jié)合，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性像火山一樣迸發(fā)出來，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，社隊(duì)企業(yè)和城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)隨之蓬勃發(fā)展。以企業(yè)擴(kuò)權(quán)為試點(diǎn)探索城市經(jīng)濟(jì)體制改革，國有企業(yè)踏上自主經(jīng)營的改革征途。1980年，第二汽車制造廠自籌資金開展項(xiàng)目建設(shè)，由此推開了湖北國營企業(yè)“擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)；原沙市市1981年7月成為全國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)城市，從改革工業(yè)管理體制起步，實(shí)行工業(yè)改組和聯(lián)合，開展用工、工資、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的改革，為全國城市綜合改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)時(shí)期，沙市成為全國發(fā)展和改革的雙“明星”城市。

　　黨的十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，湖北改革由農(nóng)村向城市推進(jìn)。改革進(jìn)入全面展開階段。農(nóng)村取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度，取消了人民公社體制，多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。國有企業(yè)圍繞增強(qiáng)自主經(jīng)營活力，開展了以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益為主的治理整頓，推行企業(yè)承包責(zé)任制，進(jìn)行股份制改造和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的試點(diǎn)，開始向真正的市場主體轉(zhuǎn)變。1986年，武漢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)廠實(shí)行租賃經(jīng)營，嘗試所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開；武漢商場成為全國第一家同時(shí)擁有商業(yè)資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本的大型股份制企業(yè)；武漢市成為我國省會(huì)城市中第一個(gè)進(jìn)行綜合改革的試點(diǎn)城市，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)一體、“兩通起飛”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)80年代初中期，武漢綜合改革試點(diǎn)對(duì)全國城市改革所起到的帶頭作用，實(shí)際上發(fā)揮了“內(nèi)地特區(qū)”的作用。

　　20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體，東歐劇變。在改革開放何去何從的關(guān)鍵時(shí)刻，1992年，鄧小平同志開始了他的歷史性南巡。武昌是第一站。湖北武漢歷史性地成為新一輪改革開放的思想發(fā)源地。鄧小平南方講話，解決了長期困擾和束縛人們思想的一系列重大問題。同年，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。湖北掀起了思想大解放的熱潮，改革開放進(jìn)入系統(tǒng)實(shí)施階段。大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，到2001年底，全省80％的國有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，85％以上國有中小企業(yè)完成改制；針對(duì)國有企業(yè)虧損問題，開展了改革脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“抓大放小”、 “三改一加強(qiáng)”，順利完成國有企業(yè)改革脫困目標(biāo)；“武漢模式”成為探索國有資產(chǎn)管理體制改革的“三大模式”之一。大力推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)改革，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，“漢正街”成為全國最著名的小商品市場之一。1997年黨的十五大召開后，湖北創(chuàng)新公有制實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，明確提出縣域經(jīng)濟(jì)以民營經(jīng)濟(jì)為主體的方針，總體上形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營形式并存格局。實(shí)施科教興鄂和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開始建設(shè)武漢?中國光谷。全面系統(tǒng)的改革開放，使全省經(jīng)濟(jì)活力競相迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

　　2002年黨的十六大作出了建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署，2007年黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。湖北搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，改革開放進(jìn)入深入推進(jìn)階段。全面完成農(nóng)村稅費(fèi)改革后，湖北在全國率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，初步建立農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。深入推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略，一批大型國有企業(yè)成為混合所有制企業(yè)，一批國有骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，一批民營企業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以資本為紐帶，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。武鋼與鄂鋼的聯(lián)合首先破題，鄂煙工業(yè)“18變1”適時(shí)跟進(jìn)，東風(fēng)與日產(chǎn)高位嫁接，武重、武鍋、武船重塑“武漢重工”。一批國企航母橫空出世，不僅創(chuàng)造湖北經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)力，而且進(jìn)一步提升湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。

　　改革31年，是湖北人民不斷解放思想、沖破束縛的31年，是銳意創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)的31年，是團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的31年，是艱苦探索、開拓進(jìn)取的31年。它不僅推動(dòng)了自身發(fā)展，也為全國改革作出了自己的貢獻(xiàn)。一是改革起步早，創(chuàng)造多個(gè)全國第一和具有全國意義的改革經(jīng)驗(yàn)和模式，如第一個(gè)開放小商品市場；第一個(gè)成型的價(jià)格改革經(jīng)驗(yàn)等。二是承擔(dān)全國改革試點(diǎn)任務(wù)多。如沙市是全國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革綜合試點(diǎn)城市；1984年，武漢市被批準(zhǔn)為探索省會(huì)大城市經(jīng)濟(jì)體制改革路子，以及充分發(fā)揮大城市經(jīng)濟(jì)中心作用的綜合改革試點(diǎn)城市。1986年1月，武漢市被確定為全國金融改革試點(diǎn)的5個(gè)城市之一。1993年3月，武漢市為科技經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)城市。1993年12月，武漢市成為國家綜合配套改革試點(diǎn)城市。2007年，武漢城市圈被批準(zhǔn)為兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等。三是改革態(tài)度積極主動(dòng)。早在1988年，湖北就批準(zhǔn)武漢、沙市、鄂州和黃岡地區(qū)作為開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施自費(fèi)改革，確定黃石市、宜昌市、十堰市以及枝江、大冶等11縣市進(jìn)行自費(fèi)改革。2003年，又開始文化體制的自費(fèi)改革。

　　改革與體制機(jī)制創(chuàng)新，成為湖北發(fā)展的活力之源。上世紀(jì)80年代武漢打開城門，構(gòu)建開放性體制框架，在中部地區(qū)較早突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)城市發(fā)展的制約，推動(dòng)了武漢在20世紀(jì)80年代的快速發(fā)展。90年代湖北全面啟動(dòng)國有企業(yè)體制改革，逐漸煥發(fā)了國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力；大力建設(shè)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)特別是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)了湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。進(jìn)入新的世紀(jì)，湖北在農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革等方面大膽探索，不僅創(chuàng)造了具有全國意義的經(jīng)驗(yàn)，而且為三農(nóng)問題的解決探索了新路。