省委黨史研究室2021年法治政府建設(shè)工作情況

　　2021年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省委全面依法治省委員會(huì)辦公室的具體指導(dǎo)下，省委黨史研究室以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述，聚焦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)和開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞中心、服務(wù)大局，積極主動(dòng)做好涉黨史意識(shí)形態(tài)工作，多措并舉、狠抓落實(shí)，不斷提升機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平，持續(xù)服務(wù)推進(jìn)法治政府建設(shè)�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和省委全面依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議精神情況

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，將“三重一大”事項(xiàng)納入室務(wù)會(huì)重要議事決策范圍，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法述法制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過(guò)程、各方面，為法治政府建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。

　　（二）深入傳達(dá)學(xué)習(xí)，樹(shù)牢法治意識(shí)。室理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和省委全面依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議精神，通過(guò)專(zhuān)題輔導(dǎo)、“三會(huì)一課”、個(gè)人自學(xué)等學(xué)習(xí)形式，組織全室干部職工跟進(jìn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化全員法治意識(shí)，真正做到堅(jiān)持依法決策、依法辦事。

　　（三）健全規(guī)章制度，推進(jìn)依法治室。將學(xué)法用法與機(jī)關(guān)日常管理工作有機(jī)結(jié)合。在2020年修訂整理《中共湖北省委黨史研究室規(guī)章制度匯編》基礎(chǔ)上，結(jié)合2021年保密自查自評(píng)督查檢查反饋問(wèn)題的整改工作，修訂完善《中共湖北省委黨史研究室保密工作制度匯編》，共25項(xiàng)。依法穩(wěn)步推進(jìn)黨史和文獻(xiàn)工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

　　（一）履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。我室認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。一是成立室法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由室主任擔(dān)任組長(zhǎng)，副主任和廳級(jí)干部任副組長(zhǎng)，各處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能部門(mén)具體抓的工作格局。二是結(jié)合實(shí)際制定工作方案。年初召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議，研究2021年度法治建設(shè)和普法依法治理工作，并審議通過(guò)了《2021年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》和《2021年普法依法治理工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)和普法依法治理工作列入年度工作要點(diǎn)，與其他工作同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。三是大力推進(jìn)工作落實(shí)。室領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員嚴(yán)格落實(shí)述法制度，在年度考核述職中圍繞法治學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職等情況進(jìn)行述法。結(jié)合實(shí)際制定《2021年度貫徹落實(shí)﹤法治政府建設(shè)實(shí)施綱要2021-2025年﹥實(shí)施方案》，全面落實(shí)工作責(zé)任制，壓緊壓實(shí)層級(jí)責(zé)任，做到齊抓共管，合力共促，有力促進(jìn)法治政府建設(shè)工作落實(shí)、落細(xì)、落地。

　　（二）推進(jìn)依法決策，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督。室領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持依法決策，將科學(xué)決策、民主決策和依法決策貫穿于重大行政決策全過(guò)程。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，科學(xué)、民主、依法決策，并自覺(jué)接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等各方面監(jiān)督。截止目前，全年共召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議27次，研究審議81個(gè)事項(xiàng)。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。繼續(xù)聘請(qǐng)北京盈科（武漢）律師事務(wù)所作為我室的法律顧問(wèn)，按照“事前防范、事中監(jiān)管、事后治理”的原則，引導(dǎo)法律顧問(wèn)全程參與行政事務(wù)處理，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、合同簽訂、日常法律咨詢等方面的支持和保障作用，不斷提升依法決策水平。三是推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。為提高工作透明度，持續(xù)提升機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化水平，我室堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，在湖北黨史網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布工作要聞和重要事項(xiàng)。法治政府建設(shè)年度報(bào)告和財(cái)務(wù)預(yù)、決算公開(kāi)說(shuō)明也在湖北黨史網(wǎng)站上向社會(huì)公示。四是加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按規(guī)定制定、清理規(guī)范性文件，全年制定規(guī)范性文件1件。認(rèn)真履行審查、評(píng)估和認(rèn)證等職責(zé)，按時(shí)完成規(guī)范性文件清理和報(bào)備工作。全年無(wú)黨內(nèi)規(guī)范性文件合法性審查不合格現(xiàn)象發(fā)生。

　　（三）推進(jìn)普法依法治理工作。認(rèn)真落實(shí)省普法辦工作要求，結(jié)合單位實(shí)際，圍繞疫情防控、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主題，有針對(duì)性的開(kāi)展普法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一是重視法規(guī)學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國(guó)、依法行政的觀念。室理論學(xué)習(xí)中心組全年共組織了6次學(xué)法，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述；按照年度學(xué)法工作安排，組織全員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)保密法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作實(shí)施辦法》等文件精神。二是組織開(kāi)展新冠肺炎疫情防控宣傳。在全室范圍內(nèi)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的系列講話和重要指示批示精神以及黨中央重大決策部署和省委工作要求，引導(dǎo)全室干部職工依法支持和配合疫情防控工作。三是發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)提高法宣效果。我室充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為、積極發(fā)聲，做好涉黨史意識(shí)形態(tài)工作，引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立正確的價(jià)值取向，提升對(duì)社會(huì)主義法治的認(rèn)同感，著力提高法治宣傳教育效果。今年來(lái)，我室圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和服務(wù)全省黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，守牢意識(shí)形態(tài)陣地，共對(duì)各地各單位報(bào)送的44件文稿和8件音視頻作品進(jìn)行史實(shí)審核把關(guān)；受省委全面依法治省辦公室委托，對(duì)中央依法治國(guó)辦牽頭組織編寫(xiě)的《中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治大事記》（征求意見(jiàn)稿）各條目特別是與湖北相關(guān)條目的時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)述的準(zhǔn)確性進(jìn)行審改、研提意見(jiàn)；深入機(jī)關(guān)、院校、社區(qū)開(kāi)展黨史宣講130多場(chǎng)次，受眾達(dá)6萬(wàn)余人，受到各界群眾廣泛好評(píng)。四是創(chuàng)新普法形式。加強(qiáng)普法與日常工作的融合，大力推行無(wú)紙化學(xué)法，黨員干部學(xué)法積極性普遍提高；依托湖北智慧普法依法治理云平臺(tái)、“應(yīng)急普法”微信公眾號(hào)，組織全員參與網(wǎng)上學(xué)法用法、應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽，參學(xué)率達(dá)100％；創(chuàng)新普法宣傳載體，運(yùn)用QQ群、微信群等平臺(tái)，深入開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)宣傳。開(kāi)展“送法進(jìn)基層”活動(dòng)，向社區(qū)居民現(xiàn)場(chǎng)宣傳法律知識(shí)，提供法律咨詢，進(jìn)一步提高居民知法懂法守法用法意識(shí)，助推基層社會(huì)治理法治化。五是加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。組織黨員干部觀看警示教育專(zhuān)題片，參觀廉政書(shū)畫(huà)展覽，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高了干部職工思想道德水平和法律素養(yǎng)。將法治文化納入室機(jī)關(guān)文化墻改造內(nèi)容，努力營(yíng)造守法光榮、違法可恥的濃厚氛圍。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　回顧2021年我室法治政府建設(shè)工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)的要求和目標(biāo)，還是存在一定的差距。一是理論學(xué)習(xí)與工作需要有一定差距，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)省委有關(guān)的新政策、新法規(guī)，學(xué)習(xí)不到位，分析研究不夠透徹。二是以廉政促勤政、促發(fā)展的具體工作措施還不夠得力，落實(shí)還不夠到位，干部職工的工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　　四、整改措施

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將按照省委的總體要求和部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展整改工作，著力在法治理論學(xué)習(xí)、法治宣傳教育、法治機(jī)關(guān)建設(shè)突破創(chuàng)新等方面狠下功夫，切實(shí)將我室法治政府建設(shè)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

　　一是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下作用。將習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)新理念新戰(zhàn)略以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述作為室理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)加快法治政府建設(shè)的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法述法制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

　　二是推動(dòng)全員學(xué)法用法。結(jié)合室理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)專(zhuān)題講座、“三會(huì)一課”、個(gè)人自學(xué)等學(xué)習(xí)形式，組織全室干部職工開(kāi)展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合、普釋并舉，更好地將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。

　　三是改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，提高干部職工履職水平，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，認(rèn)真研究工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，用創(chuàng)新的精神切實(shí)把法治政府建設(shè)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

　　中共湖北省委黨史研究室

　　2021年12月29日